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財政再建団体(ざいせいさいけんだんたい)とは、
地方財政再建促進特別措置法(再建法)に基づき、
赤字額が標準財政規模の5%(都道府県)
または20%(市区町村)を超えた破綻状態にあり、
総務大臣に申請して指定を受けた地方自治体のことをいい、
正式には「準用財政再建団体」という。
財政再建団体への指定はしばしば企業の倒産に例えられるが、
破産や民事再生法適用の場合と異なり、
地方債の完済が前提となっている。

なお、財政再建団体の指定要件を満たした自治体が再建法を準用しないで、
地方債の発行制限などの制約の下、自主的に再建する
「自主再建」という方法を採ることもある。
この場合、再建を目指した国の各種支援措置は受けられないことになる。

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朝鮮戦争終結による反動不況によって
1954年度には約8割の自治体が赤字に陥り、
その赤字を「財政再建債」という特例の赤字地方債によって
自主再建が困難となった自治体を救済する仕組みが作られた。

ただ、再建の前提として、
住民サービスの低下・租税等住民負担の増加などが前提になっている上、
財政への指導を通じて自治体そのものが
実質的に国の管理下に置かれるため、
やむを得ない措置とはいえ自治体として主体的な
自治能力の発揮と責任を果たすことが不可能になる。

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●適用例

・昭和期
 1955年(昭和30年)前後には財政再建団体が続出した。
 1956年以降、財政再建団体となった地方自治体は288団体ある。
 都道府県では
 宮城県(1956年度 - 1963年度の8年度間)、
 青森県(1957年度 - 1961年度の5年間)、
 和歌山県(1960年度 - 1962年度の3年間)、
 徳島県(1960年前後)
 が財政再建団体になったことがある。

・近年の事例
 平成になってから財政再建団体となった地方自治体例としては、
 福岡県赤池町(現在の福智町)、
 北海道夕張市
 が知られている。

 福岡県赤池町(現在の福智町)…
  1992年度に財政再建団体となり、2001年度に再建が完了。

 北海道夕張市…
  2006年夏、ヤミ起債による財政危機が表面化し、
  財政赤字が巨額に上ることから自主再建は困難であるとして、
  財政再建準用団体の申請を行い、2007年3月6日認定された。
  同年4月1日から 、、福岡県赤池町以来の財政再建団体となった。
  
 赤池町と夕張市はともに旧産炭地域である。
 なお、夕張市周辺の同じ旧産炭地の自治体である
 歌志内市や上砂川町などにおいても、夕張市同様のヤミ起債が明らかになり、
 厳しい財政状況にあることが次々に明らかになったが、
 2006年9月22日に産炭地活性化基金の取り崩しについて
 所管官庁である経済産業省の承認を得て、当面の危機は脱した。

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●財政再建団体になる可能性が示唆された例

鳥取県日野郡日野町…
 2005年9月、当時の町長が町議会で
 「2007年度には財政再建団体になるしかない」と財政破綻を宣言したが、
 片山善博・前鳥取県知事から「無為無策の計画倒産」との批判を受けて
 撤回した経緯がある。庁舎や文化ホールなどの起債償還に加え、
 鳥取県西部地震の復旧費が財政を圧迫したのが原因とされる。
 なお、平成の大合併においては協議がまとまらず、破談している。

埼玉県大里郡江南町…
 平成の大合併において、熊谷市などとの合併について協議していたものの、
 住民投票で反対票多数で破綻した。
 そのため、このまま単独町政を取る場合の
 財務についてシミュレーションしたところ、
 数年後に財政再建団体になる可能性が高いことが判明し、
 合併推進派の議員があわてて再び合併協議を再開させるべく活動し、
 2005年10月に江南町を除いた状態で合併が成立していた熊谷市に
 遅れて合流するという形で2007年2月に合併した。

岡山県…
 岡山県の石井正弘知事は2008年5月29日の定例会見で、
 県財政が現状のまま推移すれば2011年度に破綻とみなされ、
 財政再生団体に転落する可能性があると明らかにした。

京都府京都市…
 2008年7月28日、門川大作市長は同市の都市経営戦略会議で、
 2011年度の実質赤字比率が推計で27%に達する見通しを発表した。

宮城県…
 どのようなシミュレーションを行っても2011年には破綻することが判明した。

●今後の見通し

自治体財政は近年、
不況による税収減や地方交付税交付金の削減などにより、
規模の小さな自治体・従来財政力指数の低かった自治体を中心に
悪化をみせている。

2006年、北海道夕張市の粉飾まがいの会計操作や
適法性に疑いのあるヤミ起債が明るみに出てショックを与えたが、
夕張市同様の自転車操業の自治体はいくつかあるといわれており、
工業用地など売れない分譲地を多数抱え込んだ自治体や、
過疎・高齢化の深刻な地方自治体を中心に
今後の財政再建団体の増加が懸念されている。

http://ja.wikipedia.org/wiki/%E8%B2%A1%E6%94%BF%E5%86%8D%E5%BB%BA%E5%9B%A3%E4%BD%93#.E6.98.AD.E5.92.8C.E6.9C.9F
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